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MODELOS DE CuiDADO A PERSONAS EN SiTuACióN DE DEPENDENCiA EN ESPAñA.
uN ANÁLiSiS DESDE LA GObERNANzA PúbLiCA (2008-2019)
públicos, de carácter universal y como derecho subjetivo, donde se sitúa la gobernanza pública
como proceso central para garantizar una adecuada y suficiente red de atención hacia los
cuidados.
Los cuidados se entienden como asunto político que requiere de atención pública universal.
Esta implicación del Estado en la gestión de los cuidados cuestiona, de manera transversal, la
obligación de las familias –mujeres- en desempeñar estas tareas. La LAAD se interpreta no solo
como una red de provisión pública de cuidados sino como un sistema subversivo frente a las
desigualdades de género que se (re)producen al naturalizar las tareas del cuidado como una
responsabilidad unilateral de las mujeres. Esta política pública se crea con la intención de sacar
de la esfera privada la gestión de los cuidados hacia las personas en situación de dependencia.
La LAAD en la redacción del texto legislativo destaca la prioridad que tendrán los servicios
profesionales frente a la Prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a
cuidadores no profesionales (PECEF). Las PECEF suponen una retribución monetaria máxima
en torno a los 400 euros para ejercer el cuidado de un familiar dependiente. Por el contrario,
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los servicios son recursos donde la persona en situación de dependencia es atendida por pro-
fesionales en su entorno próximo (domicilio) o en instituciones (centros de diverso tipo).
El artículo 18 de la LAAD menciona explícitamente que las PECEF son asignaciones econó-
micas para que un familiar cuide, en casos muy excepcionales, a otro familiar dependiente. Es-
pecíficamente se señala esta prestación como idónea cuando en una zona geográfica determi-
nada no exista cobertura de servicios profesionales y sea necesaria la atención al dependiente.
Siempre y cuando el familiar cuidador pueda ejercer la actividad sin perjuicio para su bienestar
y el de la persona dependiente.
No obstante, durante el proceso de implantación de la Ley se han desarrollado distintos pro-
cesos sociales, políticos y económicos, que interpelan las intenciones reflejadas en la redac-
ción de la LAAD (De la Fuente y Sotomayor, 2015).
La proliferación de políticas neoliberales durante la gestión de la crisis económica entre los
años 2010 y 2015 han supuesto una disminución de la inversión en servicios sociales, una pri-
vatización en la gestión de los recursos sociales y un acusado asistencialismo en la cobertura
de atención de los recursos de la LAAD (García et al., 2018). Estos factores constituyen nuevos
escenarios que juegan un papel determinante en la intensidad y en el tipo de cuidado que se
provee de manera (in)formal a las personas en situación de dependencia.
1 El salario medio en España es de 1.639 euros mensuales (Adecco, 2018) y el salario mínimo interprofesional es de 900 euros al
mes (14 mensualidades).
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