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MODELOS DE CuiDADO A PERSONAS EN SiTuACióN DE DEPENDENCiA EN ESPAñA.
uN ANÁLiSiS DESDE LA GObERNANzA PúbLiCA (2008-2019)

diferencias entre las principales categorías de prestación de cuidados, por un lado, los cuida-
dos informales que implican la intervención de la familia, los amigos y los vecinos existentes
en el entorno social de la persona en situación de necesidad, y por largos períodos de tiempo
(Paraponaris, Davin y Verger, 2012; brouwe, 2006). Se trata de cuidados de proximidad y se
prestan desde la voluntariedad, la generosidad y la solidaridad (Attias-Donfut, 1992; Rodríguez-
Rodríguez, 2005). Por otro lado, los cuidados formales definidos como el “conjunto de acciones
que un profesional oferta de forma especializada, y que va más allá de las capacidades que las
personas poseen para cuidar de sí mismas o de los demás” (Francisco del Rey y Mazarrasa,
1995, p.62). Este tipo de cuidados requiere de unos conocimientos y una formación específica
para el desempeño de las tareas del cuidado. Además, se genera una relación contractual/ la-
boral con la persona que los recibe, implicando una remuneración por los servicios prestados
(bettio y Plantenga, 2004).

Rogero García (2009), Kalwij, Pasini y wu (2014), Jiménez-Martín y Vilaplana (2012), entre
otros, construyen cuatro modelos teóricos de cuidado en función de la relación existente entre
los cuidados informales y formales:

1. Modelo compensador jerárquico: explica que las personas que son susceptibles de recibir
cuidados presentan un orden de preferencias, que está encabezado por los cuidadores infor-
males. Siendo la pareja la que ocupa el primer lugar, en ausencia de ella, las hijas y si éstas
no están disponibles sería los hijos y el resto de su red social (resto de familiares, amistades,
vecinos…). En último lugar están los cuidadores formales.

2. Modelo sustitutivo de cuidados: describe la relación ambivalente entre los cuidados infor-
males y formales.

3. Modelo de especialización de tareas: los cuidados se (re)organizan en función del grado
de complejidad de las tareas de cuidado. Los cuidados familiares se ocupan de las tareas
sencillas, mientras que los profesionales del cuidado realizan las tareas más complejas, que
requieren de especialización y exceden de las competencias de los cuidadores informales.

4. Modelo suplementario/complementario de cuidados: explica que el cuidado formal mejora
la eficacia de los cuidados familiares. La importancia radica en la respuesta de las políticas
públicas ante un incremento de las demandas de cuidado. Los cuidados formales se prestan
cuando exceden los recursos disponibles de la red cuidados familiares (Chappell y blandford,
1991; Stoller y Pugliesi, 1991; Edelman y Huge, 1990).

Rogero García (2009) incide que la relación entre los cuidados informales y formales bascula
entre la complementariedad y la suplementariedad (Rogero García, 2009: 395) permitiendo
generar una tercera categoría de cuidados, los cuidados mixtos. Ante situaciones de dependencia
funcional, los cuidados mixtos se construyen como una tarea de responsabilidad compartida

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