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LA EDuCACióN iNFANTiL EN ALEMANiA
A pesar de que la financiación de los servicios de atención y apoyo para niños y jóvenes corre
a cargo de municipios y gobiernos regionales, el Gobierno federal ha destinado considerables
fondos a la ampliación de la red de la primera etapa de educación infantil. En 2007 creó
un fondo especial de 2.150 millones de euros para apoyar a los gobiernos regionales en la
financiación de la creación de puestos adicionales de educación infantil. En 2013 este fondo
se complementó con 580,5 millones de euros para la creación de 30.000 plazas adicionales de
educación preescolar y otros 550 millones de euros para el período 2015 a 2018. En 2017 el
Gobierno federal aprobó un nuevo programa de inversiones en la educación infantil de otros
1.100 millones de euros para el período 2017 a 2020 con el objetivo de crear 100.000 puestos
adicionales. En 2018 la suma del gasto en la atención de niños alcanzó los 27.700 millones de
euros, lo que significa que el conjunto de las administraciones ha duplicado el gasto destinado
a la educación infantil en los últimos diez años (bundesamt für Statistik, 2018b). El gasto directo
del Gobierno federal para la educación infantil ascendió a 4.400 millones de euros entre 2008
y 2020. A ello hay que añadir la renuncia parcial a favor de los gobiernos regionales a la parte
correspondiente al Gobierno federal del impuesto sobre el volumen de negocios (bundesamt
für Statistik, 2018b)
3. la educación inFantil en las Políticas FaMiliaRes.
Este capítulo trata la intensa actividad legislativa en materia de la educación infantil, los
resultados empíricos en los que se sustenta esta política y, por último, aspectos problemáticos
del discurso político que pretende impulsar la educación infantil.
3.1 Políticas para impulsar la educación infantil en alemania.
Desde hace algunos años la ampliación de la educación infantil 0-3 es uno de los temas
centrales de las políticas familiares alemanas. La denominada “Cumbre de las guarderías”
acordó en 2007 ampliar hasta 2013 la tasa de cobertura de la educación infantil de los menores
entre 0 y 3 años al 35%. La Ley para la Ampliación de la atención (TAG) de 2005 y la Ley para
la promoción de los niños de 2008 sentaron las bases para una fuerte inversión estatal en la
infraestructura de la educación infantil.
La entonces Ministra para Familias, úrsula von der Leyen, impulsó la Ley para la promoción
de los cuidados de menores de tres años, aprobada el 26.9.2008 por el Parlamento Federal. El
principal objetivo de la Ley era la ampliación gradual de la oferta específica para los menores
de tres años con el objetivo de alcanzar una tasa del 35% el 1 de julio de 2013. Esto supuso la
creación de 300.000 nuevas plazas para la atención de menores de tres años, lo que situaría en
700.000 el número total.
El punto central de esta Ley fue la creación del derecho subjetivo a una plaza en un centro
de atención infantil para los niños entre uno y tres años de edad, un derecho que está sujeto a
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