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FUNDACIÓN CASER

diferentes limitaciones. A diferencia de lo aplicable a los menores de un año, a partir del primer
año ese derecho es independiente de la situación individual de urgencia o necesidad de contar
con una plaza, pero no implica el derecho a contar con una plaza a jornada completa o a poder
optar por una modalidad de atención concreta (nido o guardería) (Deutscher bundestag, 2018).
Los tribunales han especificado las responsabilidades en las que incurren los municipios en
caso de no proveer una infraestructura suficiente para que los padres pueden hacer uso de ese
derecho. Los municipios deberán reintegrar a los padres el coste generado por la contratación
de una atención privada y están obligados a resarcir los daños y perjuicios ocasionados, por
ejemplo si la falta de una plaza de educación infantil impide que el padre o la madre inicien una
relación laboral (Deutscher bundestag, 2018).

La calidad en la educación infantil

una vez que se puso en marcha la mejora cuantitativa de la atención infantil, ha ganado en
importancia el debate sobre la calidad de la atención. Para impulsar el proceso de mejora de la
calidad, el Ministerio para Familias inició en 2014 un proceso de diálogo con las administraciones
regionales competentes para la educación infantil, organizaciones del sector y expertos en la
materia. El Ministerio identificó ocho áreas en las que debían centrarse las deliberaciones y que
fueron especificadas en un informe en 2016: oferta adecuada, planificación de los aspectos
educativos, ratio adecuada profesionales / niños, cualificación de los profesionales, reforzar las
direcciones de las guarderías, adecuar los espacios, garantizar la atención de la salud, crear
una infraestructura de asesoría y la introducción de instrumentos de monitoreo y evaluación
(bundesministerium für Familien, Senioren, Frauen und Jugend, 2016). En 2016 un grupo de
trabajo conjunto presentó un documento titulado “Desarrollar la educación infantil y garantizar
su financiación” que recoge los criterios centrales de calidad de la educación infantil. En 2017
y 2018 la Conferencia Sectorial para Jóvenes y Familias en la que están representados los
ministros regionales competentes, instó al gobierno federal a iniciar los trámites para que el
Parlamento pudiera aprobar una ley para mejorar la educación preescolar.

El acuerdo de gobierno para la actual legislatura, firmado por CDu, CSu y SPD el 12.3.2018
(CDu, CSu y SPD, 2018) incluye la mejora de la calidad de la educación en la primera etapa
como uno de los objetivos prioritarios de las políticas familiares y anunciaba que el Gobierno
destinaría 3.500 millones de euros para este fin, tomando como referencia los acuerdos de la
Conferencia Sectorial arriba mencionados.

El Consejo de Ministros aprobó el 19.9.2018 el proyecto de ley para mejorar la calidad de la
educación infantil 0-3 años. El Gobierno destinará 5.500 millones de euros a mejorar la calidad
contratando a más personal o garantizar la gratuidad al menos parcial. Los gobiernos regionales
podrán decidir los objetivos prioritarios, el Ministerio para Familias cerrará convenios con cada
uno de ellos antes de finalizar el año. Será condición para acceder a estos fondos que los
gobiernos regionales implementen un sistema de tasas en función de los ingresos familiares.

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